A fost publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 514 din 23 iunie 2026, Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale, interimar, nr. 185/16.06.2026, semnat de ministrul interimar Tánczos Barna. Actul normativ modifică și completează Ordinul MADR nr. 312/2021 privind organizarea sistemului de control și certificare, aprobarea organismelor de control și supravegherea activității acestora în agricultura ecologică.
Modificările aduse vizează atât organismele de control (OC), cât și operatorii și grupurile de operatori din sectorul ecologic.
Condiții noi pentru emiterea certificatelor
Una dintre cele mai importante schimbări privește emiterea certificatului prevăzut de Regulamentul (UE) 2018/848. Ordinul introduce două alineate noi — (11) și (12) — cu următorul cuprins:
„(11) Certificatul prevăzut la art. 35 alin. (1) din Regulamentul (UE) 2018/848 nu se eliberează operatorilor/grupurilor de operatori care nu desfășoară activități în sectorul ecologic, respectiv nu produc/nu pregătesc/nu prelucrează produse ecologice sau în conversie. În cazul operatorilor/grupurilor de operatori care desfășoară activități de distribuție/depozitare/introducere pe piață/import/export de produse ecologice sau în conversie, certificatul se eliberează pentru o perioadă de 6 luni, urmând ca, în situația în care operatorul nu desfășoară activitatea respectivă în termenul pentru care a fost emis, certificatul să fie retras.
(12) Certificatul emis în conformitate cu art. 35 alin. (1) din Regulamentul (UE) 2018/848 se completează în mod obligatoriu integral și în partea II din anexa II la același regulament. În caseta 9 se înscriu cel puțin data efectuării inspecției care a stat la baza emiterii certificatului, motivul actualizării informațiilor cuprinse în acesta, precum și numărul anexelor la certificat.”
Cerințe suplimentare pentru organismele de control
Ordinul aduce noi condiții pentru OC care solicită aprobarea MADR. La prima aprobare, acestea trebuie să dispună de „un număr suficient de personal, proporțional cu domeniile de certificare pentru care solicită aprobarea, respectiv numărul de inspectori să fie de minimum un inspector la 150 de operatori/grupuri de operatori.” Aceeași cerință se aplică și la solicitarea unei aprobări ulterioare primei aprobări acordate de MADR.
Obligații extinse de control și verificare
Ordinul detaliază și extinde obligațiile OC. Printre cele mai relevante prevederi noi:
Organismele de control sunt obligate să verifice documentele, evidențele contabile și financiare, documentele justificative referitoare la activitățile supuse evaluării, să efectueze verificări adecvate privind trasabilitatea produselor și bilanțul masic, în conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) 2021/771. Verificările includ și monitorizarea trasabilității produselor în spațiile de depozitare ale operatorului și/sau subcontractorilor.
În cazul tuturor activităților pe care un operator aflat sub controlul unui OC le-a subcontractat unei părți terțe, „indiferent dacă operatorul își păstrează sau nu responsabilitatea pentru respectarea normelor ecologice, OC are obligația de a verifica documentele, inclusiv evidența stocurilor și contabilitatea financiară, înregistrările specifice, trasabilitatea, bilanțul de masă, precum și alte verificări documentare relevante pentru conformitatea activităților subcontractate.”
OC trebuie să efectueze cel puțin o dată pe an o inspecție fizică la toți operatorii și la toate grupurile de operatori, inclusiv la subcontractanții acestora, în condițiile prevăzute de Regulamentul (UE) 2018/848. Inspecțiile la operatori/grupuri de operatori trebuie realizate „în perioada optimă, cea mai adecvată pentru control, ținând cont de analiza riscului de nerespectare, structura de culturi” și alți factori relevanți.
Reglementarea certificatelor de tranzacție
Ordinul introduce prevederi detaliate privind certificatele de tranzacție. Acestea „se eliberează operatorilor/grupurilor de operatori care comercializează cantități mai mari de 500 kg în cazul produselor agricole care nu sunt pregătite/prelucrate și/sau 100 kg în cazul produselor apicole și produselor agricole pregătite/prelucrate.”
Certificatele de tranzacție se emit pe baza avizelor de însoțire a mărfii, a documentelor de comercializare, a verificării documentelor și evidențelor contabile și financiare. Ele „se pot emite în format electronic și se aplică tuturor tranzacțiilor efectuate în afara României; trebuie să fie eliberate la data tranzacției sau, cel târziu, în termen de 30 de zile de la data acesteia.”
Certificatele de tranzacție se emit exclusiv pentru tranzacțiile cu produse provenite din propria exploatație sau din achiziții naționale, intracomunitare ori din import, „indiferent dacă aceste produse sunt sau nu sunt depozitate pe teritoriul României și indiferent dacă acestea tranzitează sau nu tranzitează România.”
Operatorii din agricultura ecologică au, la rândul lor, obligația explicită de a solicita OC eliberarea certificatelor de tranzacție „pentru orice tranzacție comercială efectuată în afara teritoriului României.”
Proceduri noi privind transferul dosarelor
Ordinul reglementează situațiile în care un OC renunță la activitate sau îi este retrasă parțial ori complet aprobarea. În aceste cazuri, OC are obligația să transmită structurii cu atribuții de inspecții tehnice în domeniul agriculturii ecologice, cu cel puțin 10 zile lucrătoare înainte de data încetării activității sau de data retragerii parțiale/complete a aprobării, copia dosarelor de control pe suport electronic ale operatorilor/grupurilor de operatori care nu au fost transferate către un alt organism de control.
Actualizări privind TRACES și OFIS
Ordinul reglementează obligațiile OC de a actualiza informațiile în sistemele TRACES și OFIS, de a verifica certificatele de inspecție pentru produsele ecologice sau în conversie importate ori aflate în tranzit și de a informa autoritățile competente atunci când există suspiciuni privind neconformitatea unor produse sau utilizarea unor substanțe neautorizate.
Prevederi noi privind vitaminele sintetice și animalele neecologice
Ordinul introduce proceduri pentru acordarea de autorizații prealabile operatorilor sau grupurilor de operatori „pentru utilizarea vitaminelor A, D și E obținute prin procese sintetice și identice cu vitaminele derivate din produse agricole, în hrana rumegătoarelor.” De asemenea, sunt reglementate condițiile și procedura de acordare a derogărilor pentru introducerea unor animale neecologice în unități ecologice.
Sancțiuni actualizate
Prin Ordinul nr. 185/2026 sunt restructurate sancțiunile aplicabile organismelor de control. MADR poate dispune:
Avertisment scris — sancțiunea administrativă prevăzută la art. 16 — se aplică în situații precum nerespectarea prevederilor și obligațiilor stabilite prin ordin, transmiterea eronată de informații sau constatarea nerespectării condițiilor care au stat la baza aprobării.
Suspendarea parțială sau completă a aprobării — reglementată la art. 17 și 18 din ordin — se aplică, după caz, pentru una sau mai multe categorii de produse sau pentru toate categoriile. Suspendarea parțială se aplică pentru o perioadă de maximum 12 luni atunci când sancțiunea este dispusă în baza situațiilor de la art. 17 alin. (3) lit. a) și c). Suspendarea completă se poate aplica și ea pentru o perioadă de maximum 12 luni în situațiile prevăzute la alin. (9) lit. a), c) și d).
Retragerea parțială sau completă a aprobării — reglementată la art. 18 — se aplică, între altele, atunci când OC nu a luat nicio măsură pentru remedierea neconformităților identificate după expirarea perioadei de aplicare a suspendării, sau atunci când au fost emise trei decizii de suspendare parțială sau completă a aprobării într-o perioadă cumulată de 4 ani. Ordinul prevede că „OC căruia i-a fost retrasă complet aprobarea privind desfășurarea activității de control și certificare pe teritoriul României pot depune o nouă solicitare pentru aprobare ca OC după o perioadă de minimum 5 ani de la data retragerii complete a aprobării.”
Ordinul nr. 185/2026 a intrat în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial și completează cadrul național de control și certificare în agricultura ecologică, în corelare cu Regulamentul (UE) 2018/848 și regulamentele europene delegate și de punere în aplicare aplicabile sectorului.