Uniunea Europeană pregătește un cadru mai clar pentru evaluarea efectelor economice ale sprijinului acordat agriculturii ecologice prin Politica Agricolă Comună. Accentul nu va mai fi pus doar pe suprafețele intrate în sistem ecologic sau pe efectele asupra mediului, ci și pe profitabilitatea fermelor, funcționarea lanțurilor de aprovizionare, cererea consumatorilor și decizia fermierilor de a intra sau de a rămâne în agricultura ecologică.
Aceeași întrebare – cât de profitabilă este, în practică, agricultura ecologică – a stat și la baza unei inițiative AgriculturaEcologica.ro, care a încercat să ofere un răspuns prin publicarea datelor financiare disponibile pentru companiile care activează în acest sector. În paginile dedicate producătorilor pot fi consultate informații economice care oferă o imagine mai concretă asupra performanței firmelor din agricultura ecologică, cele mai recente date disponibile în prezent fiind cele aferente anului 2024. Informațiile pot fi consultate în Registrul producătorilor ecologici.
În 2026, EU CAP Network a constituit grupul tematic „Assessment of CAP support to organic farming: economic aspects”, care lucrează în perioada martie–decembrie la elaborarea unor orientări practice pentru autoritățile de management și evaluatorii din statele membre. Scopul declarat este dezvoltarea unor metode prin care să poată fi măsurată contribuția fondurilor PAC la sustenabilitatea economică a agriculturii ecologice.
Demersul este important și prin dimensiunea sprijinului financiar. Potrivit Comisiei Europene, în actualele planuri strategice PAC sunt alocate aproximativ 19 miliarde de euro pentru sprijinirea agriculturii ecologice în UE. În medie, fiecare hectar ecologic beneficiază de un sprijin specific de aproximativ 148 de euro, separat de celelalte forme de sprijin pentru venit. Comisia Europeană – informații privind agricultura ecologică și sprijinul PAC.
Nu doar câte hectare sunt ecologice, ci și dacă fermele sunt viabile
Noua metodologie este structurată pe două direcții principale.
Prima urmărește participarea fermierilor la sistemul ecologic: ce îi determină să facă trecerea la agricultura ecologică și, mai ales, ce factori îi determină să rămână în acest sistem.
A doua direcție privește efectele economice ale sprijinului. EU CAP Network menționează explicit aspecte precum profitabilitatea fermelor, funcționarea lanțului valoric, sustenabilitatea economiei rurale și cererea consumatorilor pentru produsele ecologice.
Practic, evaluarea ar trebui să meargă dincolo de întrebarea „câte hectare au fost finanțate?” și să ofere răspunsuri și despre viabilitatea economică a exploatațiilor susținute prin PAC.
Curtea de Conturi Europeană a semnalat problema lipsei datelor
Necesitatea unor instrumente mai bune de evaluare a fost evidențiată anterior și de Curtea de Conturi Europeană.
În Raportul special 19/2024 privind agricultura ecologică în UE, auditorii europeni au arătat că fondurile PAC au contribuit la extinderea suprafeței cultivate ecologic, dar obiectivele de mediu și cele legate de piață nu au fost suficient luate în considerare.
În perioada 2014–2022, fermierii au primit aproximativ 12 miliarde de euro pentru sprijinirea practicilor agricole ecologice. Curtea a concluzionat însă că, din cauza limitărilor privind datele disponibile, impactul politicii nu putea fi evaluat în mod adecvat.
Auditorii au mai constatat că strategia europeană pentru sectorul ecologic nu conținea suficiente obiective cuantificabile și modalități clare de măsurare a progresului, în afara țintei privind atingerea unei ponderi de 25% a suprafeței agricole ecologice până în 2030.
Noua activitate desfășurată prin EU CAP Network încearcă tocmai să consolideze baza metodologică și datele folosite pentru astfel de evaluări.
De ce este dificil de măsurat efectul subvențiilor
Evaluarea nu este simplă, deoarece rezultatele economice ale unei ferme ecologice nu depind numai de nivelul plăților PAC.
Prețurile de vânzare, costurile de producție, cererea consumatorilor, funcționarea lanțurilor de procesare și comercializare sau condițiile economice generale pot influența profitabilitatea unei exploatații. Din acest motiv, una dintre preocupările grupului de lucru este identificarea metodelor potrivite pentru separarea, pe cât posibil, a efectului sprijinului PAC de ceilalți factori economici.
EU CAP Network precizează că metodologia trebuie să ajute statele membre inclusiv să depășească lipsurile existente în materie de date și să utilizeze mai bine indicatorii disponibili.
Statele membre discută metodologia în octombrie
O etapă importantă va avea loc în perioada 15–16 octombrie 2026, când EU CAP Network organizează la Vilnius workshopul „Assessment of CAP support to organic farming”.
Programul și informațiile despre workshopul EU CAP Network arată că întâlnirea este destinată schimbului de experiență între statele membre privind evaluarea sprijinului pentru agricultura ecologică și va permite colectarea de observații asupra proiectului de ghid metodologic.
Grupul tematic își desfășoară activitatea până în decembrie 2026, când este prevăzută finalizarea și diseminarea documentului de orientare.
tru România. Toate planurile strategice PAC ale statelor membre includ finanțare pentru agricultura ecologică prin plăți bazate pe suprafață, alături de alte forme de sprijin.
În cazul României, o asemenea evaluare ar putea permite o analiză care să meargă dincolo de numărul beneficiarilor și de suprafața înscrisă în sistem: câți fermieri rămân în agricultura ecologică după perioada de angajament, cât de profitabile sunt exploatațiile, în ce măsură producția certificată ajunge pe piață și dacă există cerere suficientă pentru produsele obținute.
Miza noii metodologii este, astfel, trecerea de la o evaluare predominant cantitativă – hectare și beneficiari – la una care să arate mai clar ce efect economic produce sprijinul public asupra fermelor și asupra dezvoltării sectorului ecologic.